報告導讀
在自治區第十二屆人大三次會議上，自治區人大常委會副主任李銳受自治區人大常委會委托，向大會作常委會工作報告。
報告共分兩個部分：一、過去一年的主要工作；二、2020年的主要任務。
報告第一部分，從“堅持以黨的創新理論為指導，確保人大工作正確政治方向”“堅持科學民主依法立法，以良法促進發展保障善治”“堅持依法正確有效監督，推動法律正確實施和自治區黨委決策部署落地落實”“堅持尊重人大代表主體地位，更好發揮人大代表作用”“堅持提質增效，進一步加強自身建設”等五個方面對過去一年的工作進行回顧和總結。報告指出，一年來，在自治區黨委的堅強領導下，自治區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記對寧夏的殷殷囑托，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞自治區黨委工作大局，依法履行職責，圓滿完成自治區十二屆人大二次會議確定的各項目標任務。一年來，常委會工作在繼承中發展、在發展中創新，取得了長足的發展進步，最根本的在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于自治區黨委的堅強領導，在于全體人大代表和常委會組成人員的辛勤努力，在于“一府一委兩院”的積極配合，在于市縣人大常委會的大力支持。
報告指出，我們也清醒地認識到，與服務寧夏全面建成小康社會和高質量發展的要求相比，常委會工作還有一定差距，這些都需要我們在今后工作中努力加以改進。
報告還指出，牢記習近平總書記囑托，走好新的長征路，奮發有為推進人民代表大會制度在寧夏的新實踐，必須把握好以下幾個方面：“堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作”“堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，必須始終把黨的領導貫穿于人大工作各個方面”“堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，必須堅持依法履職”“堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，必須堅持人民主體地位”。
報告第二部分指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標攻堅決勝之年。要著力加強政治建設、著力提升立法質量、著力增強監督實效、著力發揮人大代表作用、著力夯實履職服務基礎。在自治區黨委堅強領導下，充分發揮人民代表大會制度優勢，團結凝聚全區人民的聰明智慧和磅礴力量，增強責任感，擔當新使命，為加快建設好經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏而努力奮斗！
總體要求
要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，全面落實自治區黨委十二屆八次、九次全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，始終把握好“三個著力”重點，守好三條生命線、走出一條高質量發展新路子的要求，不斷加強立法、監督、代表工作和自身建設，推進人大工作實踐創新，充分發揮人民代表大會制度優勢，廣泛匯聚建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢的磅礴力量。
2019年成績單
堅持以黨的創新理論為指導 確保人大工作正確政治方向
堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育
堅決貫徹落實中央決策部署和自治區黨委工作要求
任免國家機關工作人員82人次
堅持科學民主依法立法 以良法促進發展保障善治
制定法規3件、修改27件、廢止1件、作出法規性決定決議2件
批準設區的市法規8件
制定自治區水污染防治條例
制定自治區河湖管理保護條例
修訂自治區志愿服務條例、自治區人民調解條例
制定自治區生活飲用水衛生監督管理條例
修訂自治區婦女權益保障條例
嘗試地方立法中引入第三方評估
堅持依法正確有效監督 推動法律正確實施和自治區黨委決策部署落地落實
聽取審議工作報告24個
檢查7部法律法規實施情況，開展專題詢問2次
開展第六個“國家憲法日”活動
組織33人次向憲法莊嚴宣誓
率先建成覆蓋區、市、縣、鄉四級人大
規范性文件備案審查信息平臺
作出自治區耕地占用稅適用稅額的決定
依法落實最嚴格保護耕地政策
批準2018年自治區本級決算
就2019年自治區本級預算調整方案作出決議
聽取審議健康寧夏建設工作情況報告
聽取審議農村人居環境綜合整治情況報告
聽取審議治理拖欠農民工工資情況報告
聽取審議電梯安全工作情況報告
開展中華環保世紀行寧夏行動
跟蹤監督政府落實民辦教育促進法執法檢查審議意見，形成一督到底的完整鏈條
堅持尊重人大代表主體地位 更好發揮人大代表作用
邀請70多名基層代表列席常委會會議、160余名代表參加執法檢查和專題調研等活動
實現鄉鎮、街道代表聯絡站建設全覆蓋
自治區十二屆人大二次會議上人大代表提出的4件立法項目議案，全部審議通過
224件建議全部辦結，建議問題解決率為90.6%
辦結率和人大代表滿意率均達到100%
先后舉辦兩期人大代表履職培訓班
建立在寧全國人大代表、自治區人大代表履職經費保障制度
堅持提質增效 進一步加強自身建設
強化思想建設，提高政治自覺。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務
強化能力建設，增強履職本領。對人大代表、常委會組成人員、機關干部等進行集中培訓400余人次
強化制度建設，規范工作運行。制定了提高常委會會議審議質量若干規定
強化作風建設，樹立良好形象。受理群眾來信來訪858件次，督促解決有關問題，維護人民群眾合法權益
2020年的主要任務
著力加強政治建設
始終把政治建設擺在首位
毫不動搖堅持黨的全面領導
堅決落實中央精神
認真落實自治區黨委要求
增強“四個意識”
堅定“四個自信”
做到“兩個維護”
加強理論武裝
著力提升立法質量
開展促進民族團結進步工作條例立法工作
修訂促進中小企業發展條例
修訂發展中醫條例
制定全民閱讀促進條例
制定引黃古灌區世界灌溉工程遺產保護條例
著力增強監督實效
依法開展對“一府一委兩院”的法律監督
聽取審議工業固體廢物處置利用情況、環境狀況和環境保護目標任務完成情況報告
深入開展中華環保世紀行寧夏行動
檢查農業技術推廣法、公證法、體育工作條例等法律法規貫徹實施情況
扎實開展預算、決算審查監督
聽取和審議國有資產管理
脫貧攻堅與鄉村振興銜接等專項工作報告
著力發揮人大代表作用
深化和拓展常委會同代表的聯系、人大代表同人民群眾的聯系
不斷拓展人大代表參與常委會活動和立法、監督等工作的深度和廣度
建設人大代表履職網絡服務平臺
支持和保障人大代表依法履職
認真開展學習培訓
高質量做好人大代表議案建議工作
著力夯實履職服務基礎
堅持嚴字當頭
鍥而不舍加強紀律建設、作風建設和黨風廉政建設
堅決反對形式主義、官僚主義
發揚斗爭精神
增強斗爭本領
縱深推進人大機關全面從嚴治黨
進一步加強制度建設
嚴格推進機關各項工作制度落地落實
加強法律專業人才選拔培養
定期舉辦學習大講堂
牢牢把握四個“必須”
牢記習近平總書記囑托，走好新的長征路，奮發有為推進人民代表大會制度在寧夏的新實踐，必須把握好以下四個方面
必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作
堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作。習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，只有以這一馬克思主義最新理論成果統領思想、指導工作，才能把科學理論轉化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，轉化為扎實做好新時代人大工作的理念思路、舉措辦法和科學方法。
必須始終把黨的領導貫穿于人大工作各個方面
堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，必須始終把黨的領導貫穿于人大工作各個方面。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，這是最高的政治原則。堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，最根本的就是要把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來。只有深刻理解并堅持好黨的領導這一根本政治原則，并始終貫穿于人大工作方方面面，人民當家作主、依法治國制度體系才能得到堅持和鞏固，人民代表大會制度的優越性和先進性才能得到不斷發揮。
必須堅持依法履職
堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，必須堅持依法履職。充分發揮人民代表大會制度優勢，就必須發揮好人民代表大會及其常委會的主體作用，就是要依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序，在黨委的堅強領導下，依法正確行使立法權、監督權、決定權、任免權，只有這樣，才能使人大工作既有作為又不越權、既不缺位又不越位。
必須堅持人民主體地位
堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，必須堅持人民主體地位。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征。堅持和完善人民代表大會制度，必須支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，保證和發展人民當家作主。只有堅持以人民為中心，堅持為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，我們的根本政治制度才能始終擁有深厚堅實的根基，我們的事業才能不斷從勝利走向新的勝利，我們的國家才能實現興旺發達和長治久安。
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